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        時政熱點:重獎污染舉報助推生態環保社會共治

        2019-01-18 16:14:28 | 來源:光明網

        導語:中公時事政治頻道更新國內國際時事政治熱點,并提供時事政治熱點、時政模擬題、時事大事記及時事政治熱點匯總等。今天我們關注--時政熱點:重獎污染舉報助推生態環保社會共治。

        作者:江蘇省生態環境廳 賀震

        在生態環境部前不久舉行的新聞發布會上,有關負責人指出:群眾舉報是問題線索的“寶庫”,所以(中央生態環保)督察組高度重視群眾信訪舉報的梳理分析,特別是重復舉報問題。

        公眾舉報污染,既是義務,也是權利。構筑人人參與、個個監督的生態環保社會共治格局,重獎污染舉報是題中應有之義。

        黨的十九大報告提出:“構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。”加強生態環境保護和污染治理,不僅需要落實政府與企業的責任,更需要全社會積極參與,實現社會共治。公眾廣泛而有深度的參與,生態環保社會共治大格局的構建,是打贏污染防治攻堅戰、建設美麗中國的力量源泉。

        筆者認為,重獎污染舉報,既彰顯了政府鼓勵生態環保社會監督的決心與誠意,也是構建生態環保社會共治大格局的重要舉措。

        獎勵舉報有功者,是政府依法應當作出的行政行為,對此相關環境法律法規已有明確規定。《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》也明確要求:“完善公眾監督、舉報反饋機制,保護舉報人的合法權益,鼓勵設立有獎舉報基金。”對污染舉報有功者,當獎則獎,是政府正當履職的表現。

        實行有獎舉報或有獎征集線索,對社會影響大的疑難案件實行重金懸賞,是刑事犯罪案件偵破過程中一條十分重要的經驗。許多地方將這條經驗引入污染防治領域,出臺了對環境違法行為實行有獎舉報的規定。近年來,隨著經濟社會的發展,多地紛紛修訂有獎舉報規定,大幅度提高獎勵的額度。實踐證明,拿出真金白銀重獎污染舉報,可以彰顯政府鼓勵公眾參與、嚴厲打擊環境違法行為的決心,有助于激發公眾舉報環境污染的熱情,從而構建起群防群治、眾志成城的生態環保防線。

        重獎有效舉報,是適應當前環境治理形勢的需要,其作為監督環境違法行為的重要手段,具有新的時代價值。

        過去,工業企業污染物的排放大都為固定場所,有問題也容易被發現。近年來,環境污染呈現出許多與以往不同的特點。一些環境污染行為刻意規避環境監管部門的監管,最典型的就是危險廢物異地偷埋、偷倒。有的人用船舶、槽罐車長距離運輸,利用夜晚、節假日在荒僻山溝、河流等不易被人們發現的地點偷偷填埋、排放、傾倒危險廢物。有的人則利用基建的時機,將危險廢物偷偷填埋在自己廠房下面。這些行為已涉嫌刑事犯罪,但卻很難被發現,如此一來,往往連行政處罰都“逃”掉了,更遑論追究刑事責任了。

        政府生態環境部門畢竟力量有限,但人民群眾無處不在,對此類蓄意污染環境行為的發現,更多有賴于公眾的舉報。而重賞這一舉措,更容易引起轟動效應和示范效應,容易吸引更多的人關注環境問題,并對諸如此類的環境犯罪行為進行舉報。

        重獎有效舉報,不必苛求舉報者的動機。現實中,舉報人的動機確實多種多樣。有的出于環境公義,雖然某一環境污染行為與自己沒有直接利害關系,但照樣舉報。但也有不少舉報是所謂的“借環保說事兒”,如有的是出于商業競爭,有的是股東或合伙人之間產生了糾紛,有的是因對老板拖欠工資而產生不滿,甚至有的就是對某個企業的老板行為舉止看不慣……諸如此類,不一而足。

        其實,對于環境污染舉報來說,最重要的是要看是否符合事實,只要舉報的環境污染問題確實存在,對促進問題的解決也發揮了重要作用甚至是關鍵作用,不管舉報人出于什么動機,都應按規定予以獎勵。

        重獎有效舉報,不必苛求舉報內容的完整。由于受所處的客觀條件限制,有些舉報人對舉報內容表述得并不夠完整、全面,甚至不完全準確,但只要對問題的查證提供了關鍵的指引、思路或人證、物證、書證等證據,就應當予以肯定和鼓勵。

        當前,一些蓄意的環境污染犯罪,有時行為人系高智商、高學歷的專業人才,事先進行了反偵察策劃,手段狡詐、行為隱秘、方式多樣,通常外人很難掌握全部的事實。舉報人舉報的內容可能并不完整,只是屬于“線索”,但有些線索往往是環境污染犯罪案件得以偵破的鑰匙,具有重大價值。對此,也應當獎勵。

        重獎有效舉報,應注重舉報人的信息保護。但凡舉報,必有一定的風險。“重賞之下,必有勇夫”,其中就蘊含著風險回饋的道理。環境污染舉報,通常分為實名舉報和匿名(化名)舉報兩種。有些人出于自身或家人安全等多方面的考慮,對自己的舉報行為并不愿意為外人所知曉。如果舉報人不愿意或有顧慮,政府部門在受理舉報時,沒必要要求其必須提供本人真實姓名、身份證號碼和聯系方式等信息。

        同樣,重獎污染舉報人,是否公開其真實姓名等信息,也應尊重舉報人的意見。如其本人不愿意公開,政府表彰獎勵或媒體宣傳報道時,都應遵從其個人意愿,保護其個人信息,確保不向外部泄露。

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        (責任編輯:李茜)
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